關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

      群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。為進一步加強作風建設，密切黨群關系，匯聚推動改革發(fā)展、加快“三個揚州”建設正能量，根據(jù)《中共揚州市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（揚發(fā)〔2014〕13號）、《揚州市文化廣電新聞出版局黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（揚文廣新委〔2014〕7號）等文件精神，結合我校實際情況，制定如下實施方案。
一、指導思想
      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以學校領導班子成員為重點，切實加強對領導干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。緊密結合學校實際，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“十二項規(guī)定”精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(即“四風”)，對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除，切實解決師生員工反映強烈的突出問題，促進全校師生凝心聚力，推動學校內(nèi)涵式發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量，提升學校辦學水平。
      教育實踐活動全過程，要貫穿習近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。
二、目標要求
      按照市委和揚州市文化廣電新聞出版局開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，緊密結合學校實際，緊緊圍繞“四查四治四促進”開展活動，努力實現(xiàn)思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。一查宗旨意識，治脫離實際、脫離群眾的形式主義之病，促進工作作風不斷向聯(lián)系實際、求真務實轉(zhuǎn)變。二查責任意識，治敷衍應付、推諉扯皮的官僚主義之病，促進工作作風不斷向敢于負責、勇于擔當轉(zhuǎn)變。三查創(chuàng)新意識，治因循守舊、慵懶滿散的享樂主義之病，促進工作作風不斷向開拓進取、勇爭一流轉(zhuǎn)變。四查廉政意識，治鋪張浪費、擺闊攀比的奢靡之病，促進工作作風不斷向艱苦奮斗、清正廉潔轉(zhuǎn)變。
      牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強黨性黨風黨紀、道德品行、優(yōu)秀廉政文化教育，引導廣大黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值體系。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正實現(xiàn)黨員、干部的思想、作風和行為都有新的改進和加強。堅持講求實效，廣開言路，開門搞活動，請師生參與，讓師生評判，受師生監(jiān)督，使師生滿意，多渠道廣泛征求意見和建議，切實抓好整改落實，推動學校各項工作再上新臺階。堅持分類指導，結合學校工作實際，找準存在的突出問題，制定切實可行的目標要求和工作舉措。堅持領導帶頭，學校領導班子成員充分發(fā)揮示范作用，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶中層干部，層層抓好落實。
三、方法步驟
      教育實踐活動在學校領導班子、部門負責人和全體黨員中開展，以學校領導班子成員為重點，從2014年2月開始，按照市委、局黨委部署，分步推進。按照3個環(huán)節(jié)組織實施。整個活動接受揚州市文化廣電新聞出版局黨的群眾路線教育實踐活動督導組督導。
㈠學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1．動員部署。3月12 日下午4:00召開動員大會，傳達市委和局黨委關于開展教育實踐活動的有關精神，對學校教育實踐活動進行全面部署。學校黨支部書記主持并作動員講話，局黨的群眾路線教育實踐活動督導組組長講話。動員大會結束后，督導組組織參會人員開展民主評議，局黨委督導組進行個別談話，聽取意見。
2．學習討論。采取集中學習與分散學習相結合的辦法，組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習。內(nèi)容上，突出五個方面重點：學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神；學習中國夢、理想信念、黨性黨風黨紀等宣傳教育材料；學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件匯編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等群眾路線觀材料，學習中紀委十八屆三中全會、省委十二屆六次全會和市委六屆六次全會等會議精神；學習踐行群眾路線的先進典型。方式上，堅持集中學習和交流研討并重，組織群眾觀點和群眾路線專題研討，使群眾路線在黨員、干部中深深扎根。路徑上，借助“三會一課”、基層黨組織“統(tǒng)一活動日”等，促進學習教育正常化、制度化、規(guī)范化。深化對黨的群眾路線的認識。結合學校實際，以整頓“四風”為出發(fā)點，以服務師生為落腳點，重點開展“一二三”學習教育活動，即組織開展一次警示教育活動；開展兩場學習交流，各處（室）、群團組織結合部門職責，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“黨員干部聯(lián)系班級”兩個主題學習大討論；研讀三本經(jīng)典著作（推薦黨員干部重點研讀一本理論、兩本經(jīng)典著作），并組織閱讀心得交流會。堅持邊學邊查邊改，為查擺問題和整改落實打下思想基礎。
3．征求意見。黨支部教育實踐活動領導小組采取發(fā)放征求意見表、設置意見箱、召開座談會等形式廣泛征求意見。校領導帶頭深入師生員工之間開展“走基層、聽民聲、求良策”活動。通過座談會廣泛聽取師生的意見。認真收集和梳理動員階段反饋的意見和建議，進一步明確哪些是師生意見最大的事、哪些是師生最不滿意的事、哪些是師生最希望辦的事、哪些是當前能夠著手辦好的事，將其作為整改提高工作重點。
㈡查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務實清廉要求，通過師生提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風）方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。
1.找準問題。找準找實突出問題。對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，按照“四查四治”要求，采取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，聚焦“四風”表現(xiàn)查找問題，對領導班子和領導干部在“四風”方面的具體表現(xiàn)、典型案例進行認真排查，深入分析，逐一梳理，既查找“四風”共性問題，也要查找個性問題，既查班子問題，也查個人問題，分層分類理出作風積弊，查出“癥結”所在。聚焦社會反響較為強烈的現(xiàn)象查找問題，深入查找?guī)熒错憦娏?、久拖不決、影響較大的重大問題。聚焦損害師生切身利益的行為查找問題，深入排查關系師生切身利益的突出問題。聚焦執(zhí)行作風規(guī)定的情況查找問題，對照中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委十項規(guī)定和市委二十條實施意見逐一排查。真正把“四風”問題找準找實找全。
2.談心談話。做到五個必談：學校校長、書記與領導班子成員必談、校領導班子成員之間必談、校領導與分管部門負責人必談、部門主要負責人與本部門副職必談、部門主要負責人與本部門工作人員必談。談話談心中，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。
3．對照檢查。學校領導班子成員要重點圍繞“四查”要求，總結檢查落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定和局有關規(guī)定的情況，結合學校實際，對照為民務實清廉要求，認真進行反思，找出存在的突出問題，并撰寫對照檢查材料。其他黨員、干部不撰寫對照檢查材料，但要撰寫學習心得、讀書筆記等體會材料。學校領導班子成員的對照檢查材料報督導組審閱，并在規(guī)定的范圍內(nèi)征求意見。
4．召開專題民主生活會。經(jīng)過充分準備后，學校領導班子成員集中時間召開專題民主生活會，局督導組全程參與。學校領導班子成員查擺問題，開展批評與自我批評，對師生提出的意見進行回應。學校領導班子成員就民主生活會情況形成專項報告，報局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。每個黨員特別是學校領導班子成員針對自身存在的作風建設方面問題，提出具體改進措施。
5．召開通報會。民主生活會后，學校領導班子按規(guī)定召開通報會，通報專題民主生活會情況，督導組參加通報會。通報會前，督導組會同學校校長、書記對學校領導班子成員的對照檢查材料、開展批評與自我批評情況進行評價；根據(jù)反饋情況，學校領導班子成員就對照檢查材料作進一步修改完善；督導組審閱有關通報材料，提出意見和建議。有關通報材料經(jīng)督導組、校長、書記同意后在通報會上發(fā)放給全體參會人員。
㈢整改落實、建章立制。重點針對查找出的問題，特別是作風方面的問題，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。
1．制定整改方案。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，抓住重點問題，制定學校整改落實方案，包括任務書、時間表，實行一把手負責制。整改任務分解到各部門，逐項落實。整改方案經(jīng)督導組審閱后在規(guī)定范圍內(nèi)公示。對整改項目推進情況進行督查，對整改情況報告進行反饋。
2．抓好專項整治。學校領導班子成員對照整改方案，圍繞反對“四風”，集中時間和精力，開展作風建設專項整治。在反對形式主義方面，規(guī)范各類會議、文件、材料，避免空話、套話、虛話，力戒以會議落實會議、以文件落實文件。強化師德師風建設，堅決落實師德一票否決制，切實改進工作作風，以優(yōu)良教風促學風，解決育人意識淡薄、治學不嚴、弄虛作假、心浮氣躁、學用脫節(jié)、不求實效等問題。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行調(diào)整。對違反黨章和黨紀黨規(guī)的黨員，及時進行教育和組織處置。在反對官僚主義方面，進一步強化服務理念，堅持以教師為本位、以學生為主體，著重解決脫離師生、脫離實際、不負責任，對師生利益不關心、不維護、不作為，敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下等問題。在反對享樂主義方面，進一步規(guī)范公務接待，嚴禁超標準用餐住宿；堅持辦公用房向教育教學第一線傾斜，嚴禁違規(guī)占用公房，嚴禁超標配置辦公室；堅決堵塞漏洞，規(guī)范手續(xù)，管好用好科研經(jīng)費。在反對奢靡之風方面，要進一步加強“三公經(jīng)費”使用審核，堅決制止鋪張浪費、貪圖享受、大手大腳行為；嚴格出訪管理，嚴禁組織或參加無實質(zhì)內(nèi)容的考察調(diào)研，杜絕公款旅游；加強辦公經(jīng)費管理，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約使用辦公用品。
學校領導班子成員要帶頭深入教育教學第一線，注重傾聽師生員工意見，提高調(diào)查研究、科學決策、民主決策能力。中層干部要注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾的傾向，提高解決問題、化解矛盾的能力。各級黨員領導干部要注重順應師生員工意愿，回應師生員工呼聲，提高宣傳群眾、組織群眾能力。
3．建立健全制度。堅持把制度建設貫穿始終，對貫徹黨的群眾路線的已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、師生員工認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善；要研究出臺一些加強作風建設的新制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，以優(yōu)良黨風帶校風促教風學風。
4．召開總結大會。活動結束時，召開全校教育實踐活動總結大會，由學校主要負責同志主持并講話，督導組組長進行評價并提出要求。會議結束時，督導組組織對學校領導班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議解決問題、改進作風情況，評議結果由督導組反饋至學校黨支部。
四、基本原則
      黨的群眾路線教育實踐活動，必須把握好重點、方向、節(jié)奏、確保不虛、不空、不偏、不亂，保持活動正確方向和健康開展?；顒又校卫伟盐找韵禄驹瓌t：
1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義核心價值觀教育，真正用黨的群眾路線理論武裝黨員干部，用先進典型影響和感染黨員干部，使黨員干部堅定理想信念、增強宗旨意識，始終踐行群眾路線、堅持群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，大力弘揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、實干擔當、勤政為民、廉潔奉公”四個正氣。
2、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，引導黨員干部敢于揭短、勇于亮丑，主動查找問題、深入剖析原因，克服避重就輕、蜻蜓點水、隔靴搔癢等傾向，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，真正清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物。同事，教育黨員干部誠懇接受別人批評，鼓勵對別人開展實事求是、出以公心的批評，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，真正觸及問題實質(zhì)、挖到思想深處，既紅紅臉、出出汗、排排毒，又醒醒腦、提提神，思想靈魂接受一次群眾路線觀的強烈震撼和深刻洗禮。
3、堅持分層分類實施。根據(jù)不同層級、領域、對象的特點，分層分類開展活動。不同層級突出不同重點，黨支部領導班子和領導干部緊緊抓住“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見成效，部門黨員干部要突出服務師生這個重點。
4、堅持群眾全程參與。堅持開門抓教育、搞活動，提高師生參與的廣度、深度和有效度。每個環(huán)節(jié)都動員和組織師生有序參加，查找問題讓師生把脈，剖析原因請師生評議，解決問題吸取師生智慧，整改落實接受師生監(jiān)督，活動成效交給師生評判別，使用權教育實踐活動真正成為師生支持、師生檢驗、師生滿意的民主工程同時，要態(tài)度真誠，正確引導、講究方法，既擴大師生參與，又做到有序可控。
5、堅持領導示范帶頭。領導干部要帶頭參加學習、帶頭自我剖析、帶頭解決問題，努力做到“認識高一層，學習先一步，剖析深一點，解決問題好一籌”。
五、組織領導
      開展黨的群眾路線教育實踐活動是中央作出的重大決策，全校黨員、干部要高度重視，緊緊圍繞教育實踐活動的目標要求，密切聯(lián)系學校實際，扎實加以推進。
成立學校黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，書記王玲任組長，副校長周雪峰、奚社艷任副組長，辦公室、任惠萍政治思想教育工作室（黨辦）、總務處負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，承擔具體日常工作，張嘯波任辦公室主任，施華健、徐春美任辦公室副主任。
       學校領導班子成員要切實履行職責，帶頭學習討論、帶頭征求意見、帶頭自我剖析、帶頭整改落實，做堅決反對“四風”的表率。各部門要緊密結合學校工作實際認真部署，細化目標任務，創(chuàng)造性地開展活動。全校黨員、干部要自覺主動地投身到教育實踐活動中，深入學習，認真查擺，切實整改，努力提高。學校教育實踐活動領導小組辦公室要認真組織協(xié)調(diào)，密切與局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的匯報溝通，加強宣傳交流，為全校教育實踐活動營造良好氛圍。
      各處（室）、群團組織要統(tǒng)籌安排，科學謀劃，緊密結合學校教育教學工作實際開展黨的群眾路線教育實踐活動，把教育實踐活動與深入貫徹黨落實黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、打造平安、和諧校園、年度績效管理考核、反腐倡廉建設等各項工作緊密結合起來，精心組織，周密部署，以教育實踐活動的有效開展推動全校各項工作開創(chuàng)新局面。

                      中共揚州文化藝術學校支部委員會
                              二0一四年二月